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A la Guadeloupe comme dans les autres Départements d'Outre Mer DOM, l'AFD a pour mission de contribuer à une croissance durable, respectueuse de l'environnement, de la santé de la population et de la cohésion sociale. Photo © A. Bangou
À la une
La crise de 2009 en Guadeloupe : le rôle des statistiques dans le dialogue social
Boris SAMUEL, SciencesPo – CERI
Contacts : Virginie DIAZ et Thomas MELONIO, département de la Recherche, AFD
Le mouvement social de 2009 en Guadeloupe, mené par le collectif Liyannaj Kont’ Pwofitasyon (LKP), a donné lieu à une grève générale de 44 jours ayant pour revendication phare la revalorisation du pouvoir d’achat. Les demandes du LKP visaient à la fois la diminution des prix, la mise en place de revalorisations salariales et la promotion de la transparence sur la formation des prix. De nombreux travaux d’analyse économique et statistique visant une meilleure compréhension de la formation des prix et de leurs écarts avec la France métropolitaine ont alors été lancés pour répondre à la crise et fonder une politique de lutte contre la vie chère. Des techniques visant la mesure et l’audit se sont ainsi retrouvées au centre d’une scène politique en ébullition.
Quels rôles les objets techniques ont-ils joué dans le déroulement du dialogue social et dans les négociations entre acteurs sociaux et politiques depuis 2009 ? Comment la réponse à la crise s’est-elle construite autour des démarches « expertes » ? Telles sont les questions auxquelles la présente étude tente d’apporter des éléments de réponse.
"L’Outre-mer, un axe majeur d'intervention de l’AFD" Entretien avec Pascal Pacaut, directeur du Département Outre-mer de l'AFD
L’élaboration du dernier Plan d'orientations stratégiques de l'AFD a été l’occasion de réaffirmer la volonté de participer à son développement économique et social en en Outre-mer. Cela passe par une implication plus forte, financière et en appui-conseil, auprès des collectivités territoriales, du secteur privé et du secteur du logement social. Par son implantation dans les pays voisins, l’AFD peut aussi contribuer à l’insertion des économies ultramarines dans leurs régions.
Soutien aux collectivités locales
En ce qui concerne les collectivités locales, l'AFD se concentre sur le financement d'investissements dans les domaines de l'environnement (changement climatique et énergie, biodiversité, eau et assainissement, traitement des déchets) et de la cohésion sociale (santé, médico-social, éducation).
Les financements s'accompagneront d'appui-conseil à la définition des politiques publiques, des stratégies sectorielles et à la maîtrise d'ouvrage. Enfin, les actions de prévention des difficultés et d'accompagnement des restructurations financières des collectivités locales seront poursuivies.
Favoriser le développement des PME et TPE
Pour le secteur privé, afin de favoriser le développement des PME et des TPE dans l'Outre-mer, Proparco renforcera son activité en capital-investissement. L'AFD, mobilisera l'ensemble de sa palette d'outils financiers et apportera un appui à la structuration des filières économiques.
Un plan habitat
En matière de logements, nous proposerons un plan habitat et aménagement urbain qui prendra en considération le rôle économique du secteur par l'activité induite notamment pour les entreprises du BTP, le rôle social en réponse à un besoin de logements et les contraintes sismiques spécifiques aux Antilles.
Une plus grande insertion régionale
Enfin, nous encouragerons l'insertion des économies locales dans leur environnement régional tout en mobilisant nos moyens pour promouvoir l'influence française.
Ces actions seront complétées par la réalisation d'études et d'analyses économiques permettant d'approfondir la connaissance de l'Outre-mer et de contribuer à la définition des politiques locales de l'état ou des collectivités.
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Chiffres-clés
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L'AFD, partenaire du Colloque "Biodiversité et développement, un enjeu crucial pour nos Outre-mer"
A Mayotte et à La Réunion, en Guyane, aux Antilles, en Nouvelle-Calédonie et Polynésie ou encore à Saint-Pierre et Miquelon, les associations de France Nature Environnement se mobilisent chaque jour pour le respect de la biodiversité. Le sujet est de taille : la biodiversité ultramarine représente 85 % de la biodiversité française.
A l’occasion de l’Année des Outre Mer français, ces associations témoignent et ouvrent le débat sur les enjeux d'un développement respectueux de la protection et de la valorisation de la biodiversité outre-mer lors d’un colloque, organisé les 5 et 6 décembre 2011 à Paris, à travers lequel elles souhaitent engager un dialogue constructif et durable entre tous les acteurs des outremers.
Ce colloque, soutenu par l'Agence Française de Développement, se tiendra au Palais d'Iéna, siège du Conseil économique, social et environnemental.
Programme
Le lundi 5 décembre, il sera possible d'assister à six tables rondes dont "Gouvernance de projets industriels dans des environnements d'exception", "La question du financement du travail associatif pour la protection de la biodiversité et le développement" ou encore "Ressources et environnement: la difficile application de la loi". Des témoignages d'acteurs associatifs d'outre-mer et l'étude de cas concrets viendront enrichir les débats.
Le mardi 6 décembre, les débats seront dédiés à la problématique de la valorisation des ressources environnementales sans les dégrader et à la question de la culture, de l'éducation et de l'appropriation de la biodiversité par les populations.
Paroles d'acteurs n°11 | Les Outre-mer – Plurielles, naturelles, entreprenantes
Le onzième numéro de Paroles d’acteurs donne la parole à celles et ceux qui, par leurs engagements professionnels, politiques, associatifs et citoyens, accompagnent les Outre-mer dans leur développement économique et social.
Les acteurs qui s’expriment dans cet ouvrage évoquent leurs contributions à l’amélioration des conditions de vie, à la mise en place d’un développement durable et à l’intégration régionale. Leurs témoignages donnent un aperçu de la diversité des problématiques qui s’expriment dans nos Outre-mer et des réponses que l’AFD et ses partenaires peuvent apporter.
Conférence : Créer de la valeur ajoutée et de l'emploi en Outre-mer
Dans le cadre de l’année des Outre-mer, l'AFD, 
partenaire historique du
développement des départements et collectivités d’Outre-mer, inscrit cette conférence dans la lignée de deux précédentes organisées par l’AFD en 2007 et 2009 sur les économies ultramarines. La première portait sur le thème « s’ouvrir pour soutenir la croissance ? », la deuxième sur le thème « du vert dans l’Outre-mer ! ».
Alors que les Etats généraux de l’Outre-mer ont mis en évidence la nécessité de promouvoir un développement plus endogène de ces économies insulaires tout en favorisant une meilleure insertion dans leur environnement régional, sous quelles conditions ce développement peut-il avoir lieu ?
Espace du Centenaire
(Auditorium de la maison de la RATP)
189, rue de Bercy 75012 Paris
Développer la culture de la prospective financière auprès des collectivités locales guadeloupéennes.
Face à une situation financière difficile des collectivités locales guadeloupéennes, l'AFD Guadeloupe et des îles du Nord, en partenariat avec le Centre National de la Formation Publique Territoriale (CNFPT) et avec l’appui du CEFEB a organisé du 6 au 10 juin 2011 une formation opérationnelle à la prospective financière à destination des opérateurs financiers de ces collectivités locales.
La majeure partie de ces collectivités locales se trouve en situation financière difficile en raison d’un manque d’anticipation de leurs charges et par défaut de réelle planification de leurs investissements.
Dans une géographie où le rattrapage d’infrastructures s’annonce très lourd pour les années à venir (eau, assainissement, déchets, rénovation urbaine …) il apparaît indispensable que ces acteurs publics puissent dépasser les nécessaires, mais non suffisants, cadres comptables et de l’annualité budgétaire, pour construire des scenarii prospectifs.
Les trois premiers jours de cette session étaient destinés aux cadres financiers qui doivent améliorer leurs compétences techniques de sorte à pouvoir exercer pleinement leurs rôles d’appui et d’alerte auprès de leurs édiles. Cette formation a été suivie par une journée de sensibilisation à l’adresse des élus qui ne voient pas toujours l’intérêt de construire ces prospectives – « c’est bon pour les banquiers » - et de doter leurs équipes d’outils adaptés – « l’intendance suivra ».
Participants à la formation à la prospective financière
Ce séminaire, animé par P. Ros, magistrat à la Cour Rrégionale des comptes (CRC), a permis de réunir 13 participants issus de communes, communautés d’agglomération ou syndicats intercommunaux d’importance. La dernière journée fut l’occasion d’une table ronde avec quelques élus.
Si l’on en juge par l’appréciation des participants, la réussite incontestable de cette première session milite pour la reconduction de cet exercice.
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